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                南水北調的“進階版”如何打造?

                更新時間:2022-08-12 07:02 來源:學習時報 作者: 易雪琴 閱讀:2231 網友評論0

                【谷騰環保網訊】習近平總書記在推進南水北調后續工程高質量發展座談會上發表重要講話,明確提出要從守護生命線的政治高度,切實維護南水北調工程安全、供水安全、水質安全。水安全是涉及國家長治久安的大事。南水北調工程作為基礎性、戰略性、全局性的跨流域跨區域引調水工程,承擔著優化區域水資源配置、保障群眾飲水安全、復蘇河湖生態環境、暢通南北經濟循環等重要功能。從守護生命線的政治高度,切實維護南水北調工程安全、供水安全、水質安全,充分發揮調水生命線作用,需要運用好重大跨流域調水工程的寶貴經驗,讓南水北調這條千里水脈更好守護國家水安全。

                維護“三個安全”是后續南水北調的必然要求。以維護“三個安全”守護南水北調生命線,是后續調水時代錨定一個目標、把握“三區”定位、破解“三重”困境的緊迫需要。

                從目標來看,南水北調工程是“四橫三縱”國家水網主骨架和大動脈的重要組成部分。確保實現“全面提升水安全保障能力”目標,要增強水憂患、水危機意識,以維護“三個安全”守牢南水北調生命線,為全面建設社會主義現代化國家提供有力的水安全保障。

                從定位來看,南水北調工程跨越的省、市大多承擔了水源區、輸水區、受水區中的一個或多個功能。為確保一泓清水向北流,需要將大量區域列入生態紅線范圍以內。同時,還要提高用水效率和效益,用好供好這來之不易的一汪清水。因此,只有以維護好“三個安全”統籌下好南水北調“一盤棋”,才能有效推動水源區、輸水區、受水區協同聯動,從而共同實現高質量發展。

                從挑戰視角來看,南水北調所經區域大多屬于且在未來較長一段時期內仍將屬于缺水區域,都不同程度面臨資源性缺水與工程性缺水并存、水量型缺水與水質性缺水并存、結構性缺水與效率性缺水并存的困境。為此,通過維護好“三個安全”,能夠有效破解長期以來困擾區域發展的水資源瓶頸,解決好水資源時空分布不均、用水結構性矛盾突出、水生態脆弱、水環境污染明顯、水資源節約集約利用水平不高等問題。

                以推動“三個轉變”維護工程安全。南水北調工程涉及的不是一地一域,不能就單線論單線、就工程論工程,而應堅持頂層設計和整體謀劃,遵循確有需要、生態安全、可持續性重大水利工程論證原則,從建設標準、管理運營、制度保障三個方面著手,打造后續南水北調水時代的“進階版”。

                具體而言,一是遵循規律,把握水資源長遠供求趨勢、區域分布、結構特征,立足流域整體尺度和水資源空間均衡配置,協同建好后續工程,持續維護好關鍵性工程,加快建設調蓄工程,高標準配建一批綜合性水利基礎設施,建好南水北調“蓄水池”,推動建設標準從“標配版”向“高配版”轉變。

                二是破除傳統水利工程“重建輕管”弊端,充分運用物聯網、大數據、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術,加強工程數字化、網絡化、智能化改造,推動共建數字孿生工程,為工程裝上能感知的“眼睛”、會思考的“大腦”和能自動化運行的“手腳”,不斷增強監測感知、智慧調度、預報預警、預演預案等方面能力,推動管理運營從“傳統型”向“智慧型”轉變。

                三是加快制定水安全保障總體規劃,將南水北調工程建設管理運營融入水安全保障體系、國土空間規劃體系,探索南水北調工程沿線各?。ㄊ校┲g共建水生態補償、跨區域水資源配置、生態產品價值轉換機制,打造區域水資源協調互補共享新格局,推動制度保障從“單一化”向“協同化”轉變。

                以加強“兩側發力”維護供水安全。“南水”來之不易,應嚴格遵循“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路,堅持供給側和需求側雙向發力,統籌加強水資源供給和需求管理,嚴守水資源“三條紅線”,推動并實現后續水時代區域水資源的最優配置。

                一是從供給側一端加強“物理調水”來說,做好水資源合理配置,需要在不同地域間做“加法”,細化制定水量分配方案,探索多種形式的水權流轉方式,協同管好供水“水龍頭”,推動并實現從水源到用戶的精準調度,避免敞口用水、過度調水。同時,以加強灌溉供水管網建設、推動城鄉供水管網互聯互通等為重點,持續推進供水管網配套設施建設和現代化改造,不斷暢通供水網絡的“毛細血管”。

                二是從需求側一端加強“虛擬調水”來說,做好水資源合理配置,需要在受水區做“乘法”,以節水作為受水區根本出路,強化水資源剛性約束,持續實施水資源消耗總量和強度雙控行動,建立符合市場導向的水價形成機制,著力發展節水型產業、建設節水型社會。同時,整合先進適用技術,加強洪水、雨水、中水等資源化利用,開發利用空中云水資源,培育穩定可靠的“第二水源”,不斷提高水資源利用效力和效率。

                以開展“三水行動”維護水質安全。南水北調工程是關聯千家萬戶的民生工程,確保水質安全是保障這項重大工程造福人民的關鍵。應堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理,通過“凈水”“養水”“守水”,推動后續南水北調水時代從“有水送”到“送好水”的轉變,確保一汪清水永續北上。

                “凈水”,就要在確保對輸水干線采用封閉式渠道基礎上,聚焦沿線城市點源污染、水上線源污染和農村面源污染,協同推進水源區、輸水沿線區和受水區的污染防治與河湖水系綜合整治,深化“河(湖)長制”改革,構建“治理、截污、導流、回用、整治”一體化治污工程體系,解決水污染之困,把總干渠打造成為“清水長廊”。

                “養水”,需要堅持治水與治山、治林、治地等有機結合,實施植樹造林、封山禁牧、退耕還林還草、清潔小流域建設等工程,加強湖泊濕地恢復治理和水土保持綜合治理,增強重點流域、區域水源涵養能力和生態自我修復功能,實現水生態之美,把沿線打造成為“綠色長廊”。

                “守水”,需要在凈水、養水基礎上,加強沿線水質安全實時動態監測體系和應急預案體系建設,優化水文等監測站網布局,推動干渠沿線加強聯防聯控,實現全線全天候水質“體檢”無死角,夯實水保護之基,打造輸送好水的“健康長廊”。

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